运用新型检测仪器设备 提升检验检测创新能力
导读：近日，为提升检验能力，提高工作效率，新疆特检院电梯检验一所利用工作间隙，对自动扶梯综合监测仪EsinfoS4.0与无载荷电梯平衡系数检测仪TYP1-03S的功能及使用进行了集中培训。 技术能力建设是检验检测工作的基石。针对扶梯在监督、定期检验过程中的超速保护功能试验、非操纵逆转保护功能试验、扶手带同步偏差检测等问题，自动扶梯综合监测仪EsinfoS4.0都能测试，它不但可以集各功能于一身更能给出准确、直观、定性定量的结果。无载荷电梯平衡系数检测仪TYP1-03S既大大简化了电梯平衡系数测试过程，又实现了结果数字化、细致化使得检验结果更加直观。 培训结束后，电梯一所还对新设备于乌鲁木齐高铁站扶梯验收现场进行了试验，并对新设备的数据收集、测试结果进行了全面细致的分析，以实际应用验证了新设备的实用性及可靠性。新设备的应用无疑会为检验工作添姿增彩，这将会使检验质量与检验效率更上一层楼。（来源：中国化工仪器网）
山东齐河12家VOCs完成污染治理任务
5月26日，从山东省齐河县环保局获悉，截止目前，齐河县共摸底排查13家(挥发性有机物)VOCs治理企业，已督促12家完成治理任务，1家正在对压力管道泄漏检测与修复(LDAR)治理中，要求10月底前完成治理任务。 日前，齐河县金马首装饰材料有限公司投资2000万元，建成了国内木门行业最高标准的“全循环VOCs喷涂生产线”已正式投入运行，对喷涂过程中产生的废气、废水、漆渣、粉尘经过冲洗、过滤等流程有效降低污染物排放量，该工艺已成为国内首家木门行业环保治理的标杆，也是企业推动产业转型，走低碳循环可持续发展的环保道路所取得的积极成效。这标志着齐河县(挥发性有机物)VOCs治理工作走在全国、全省、全市前列。 为扎实推动(挥发性有机物)VOCs治理工作，齐河县组织相关企业召开了(挥发性有机物)VOCs治理调度会，明确了石化、有机化工等重点行业VOCs治理任务，编制了重点行业(挥发性有机物)VOCs综合整治方案，抽调专人对县经济开发区、15个乡镇(街道)所有石化、有机化工等重点VOCs企业开展了拉网式摸底排查，主要对全县挥发性有机物VOCs治理生产工艺等治理情况进行详细的全面排查，摸清VOCs治理企业的家底，要求10月底前全部完成(挥发性有机物)VOCs和压力管道泄漏检测与修复(LDAR)治理任务。 按照“谁污染、谁治理”的原则，齐河县履行企业主体责任和部门监管责任，加大治理资金投入，强化监管措施，倒排工期，销号督导，确保治理任务按期完成。监督企业通过清洁生产、淘汰落后产能、技术改造、新上末端治理设施等方式使挥发性有机物(VOCs)得到有效治理。要求每一类重点行业完善长效监管机制，建立管理台账，对治理台账实行销号管理，完成一个，验收一个，销号一个。县大气办对全县石化、有机化工、表面涂装、包装印刷等重点企业进行定期督导和突击检查，针对存在的问题及时提出整改意见。对检查中发现整改不到位、达不到治理要求的企业，依据《大气污染防治法》相关规定依法进行严肃处理，并责令限期改正，对拒不改正的，将责令停产整治，并追究相关负责人的责任。（原标题:齐河12家挥发性有机物完成治理任务）（来源：齐鲁壹点）
全国人大常委会执法检查组检查食品安全法落实情况
导读：2015年4月24日，新修订的食品安全法经第十二届全国人大常委会第十四次会议表决通过，被称为史上最严食品安全法。法律的生命在于实施，新法实施情况如何？食品安全状况是否得到有力改善？目前尚存在哪些问题？对此，全国人大常委会执法检查组兵分5路，深入湖北、内蒙古、天津、黑龙江等10个省、自治区、直辖市进行检查。 国产奶粉值得信赖 自2008年发生三聚氰胺事件以来，国人对国产奶粉的信心一度跌至谷底。随之而来的是扫货洋奶粉，以至于不少国家对中国人下了“奶粉限购令”。面对尴尬，消费者不禁大声提出疑问：到底何时才能喝上放心的国产奶粉？ “我敢打保票，国产奶粉绝对达到了国际标准水平。”黑龙江省完达山乳业股份有限公司质量总监李健拍着胸脯说，近几年来，随着国家对食品安全重视程度的提高，生产企业的管理水平也明显提高，特别是婴幼儿乳粉，并不低于国际标准！ 李健的说法并非“王婆卖瓜”，得到了多方的回应和肯定。“的确，在中国食品安全监管领域内，婴幼儿乳粉是管理最为严格的一种，如果说哪种国产食品最安全，婴幼儿乳粉当仁不让。”国家食品药品监督管理局法制司司长徐景和说。 除了来自监管层的肯定，实验室的数据也对这种观点给予支持。“目前我们有100多项针对乳粉的检测指标，至今为止，我们实验室的乳制品检测合格率为100%。”黑龙江省食品药品检验检测所食品室副主任多凯说，尤其是婴幼儿乳粉，其监管和检验指标都非常严格，质量绝对有保障。“我儿子今年7岁，他就是吃国产奶粉长大的，非常健康！” 当然，产品的质量绝不是“说”出来的，通过实地调研，对保障婴幼儿乳粉安全的几大因素有了直观感受：按照药品企业标准进行生产管理；加强牧草、饲料、供应商等全产业链监管；实现产品可追溯。 走在完达山乳业生产车间，透过玻璃墙向全封闭式作业区看去，难见工作人员的身影，取而代之的是先进的机械管道和手臂。“这样能够最大限度地降低污染。”李健介绍，这些密封作业区都是按照GMP标准建设和管理，也就是说婴幼儿乳粉的生产环节是比对药品生产的标准进行的。在这些区域内，所有转角都是弧形圆角，目的是消灭藏污纳垢的可能。 为了从源头上彻底解决奶源的安全问题，飞鹤将有机饲草、饲料的种植及精饲料加工纳入到整个产业链中，并建成了年产25万吨有机饲料项目。”甘南瑞信达原生态牧业有限公司董事长冷友斌告诉记者，由于奶牛吃得好、奶牛品种好，该牧场的鲜奶蛋白质含量等指标都较高，“我们五六公斤鲜奶就可以出一斤奶粉，远远超过8公斤的平均水平”。 对于消费者而言，生产环节并不可见，要想让消费者真正放心，可追溯体系是非常必要的保障。对着奶粉罐底的二维码轻轻一扫，所有信息一目了然：奶源与饲料、生产与来料、品控与研发、仓储与物流、销售与服务等，而且这些信息已经具体到每分每秒每个人。在完达山与飞鹤，记者均看到了成熟的可追溯体系。 “2008年至今，我国婴幼儿乳粉市场经过几轮洗牌，目前只剩下82家，对它们执行的都是最严格的监管。例如婴幼儿乳粉的生产管理标准甚至高于口服药的标准，而每批产品都必须检验的规定也比国外同行更严格。”国家食品药品监督管理局副局长焦红说，目前国内品牌企业生产的婴幼儿乳粉是完全可以信赖的。 把好网络叫餐源头关 打个电话、动动手指，饭菜就送到了家门口，网络叫餐已经成为当下不少年轻人的生活习惯。必须承认，网络叫餐不仅方便快捷，而且价格低廉，但其质量是否也同样美好？疑问确实存在。 “进入厨房，检查人员吃了一惊，锅盆黑渍渍、油乎乎，液化气软管交叉缠绕，三五平方米的厨房杂乱不堪，甚至有狗在旁边跑来跑去；在附近另一个后厨，检查人员看到，几个饮料瓶放在院中桌上，旁边是几十桶用空了的白塑料桶，细细查看，里面装的是过了期的果味调味粉……”据齐齐哈尔市建华区食品药品监督管理局局长刘伟介绍，这些触目惊心的场景来自某些外卖平台的加盟商家。 2015年4月，齐齐哈尔大学一名大学生在“美团”网上点了一份12元的羊肉盖饭，食后发生食物中毒现象。更可气的是，由于是通过第三方平台订餐，这位维权无门的学生根本找不到他点的这份盖饭到底是谁做的？ “后来这位学生投诉到我们这里，我们检查发现，涉事商家无证无照，卫生条件十分恶劣，是典型的夫妻店，他们专给网络平台供餐，雇了几名大学生负责送饭。”刘伟说。 刘伟所管辖的建华区是齐齐哈尔大学所在地，而大学生正是网络叫餐的主力军。“不夸张地说，大学生们每人每天平均有一顿半的饭都是由这些网络叫餐平台供应的，仅齐齐哈尔大学每天就要消费几万份。然而，由于网络叫餐是新鲜事物，当时的食品安全法没有相关规定，根本‘治’不了它们。”刘伟说，为了彻底扫除这个食品安全“死角”，他们一方面对300多家供餐加盟商进行全面检查，同时对外卖平台负责人不断约谈，并率先采取备案制管理。 史上最严的食品安全法于2015年10月1日正式施行，其中规定：网络食品交易第三方平台提供者应当对入网食品经营者进行实名登记、审查许可证；使消费者的合法权益受到损害的，网络食品交易第三方平台应当与食品经营者承担连带责任…… “新法实施后，在我们的督促下，有264家不合格供应商都下了线。”刘伟说，现在情况变了，不是他们上门去查，而是许多供应商主动打来电话：“你们来看看吧，我的证都办齐了，卫生条件也搞好了，请来检查。” 网络叫餐平台的背后，有着无数极小规模的食品生产商，有的饭菜甚至就是夫妻二人在自家厨房做出来的。与大小饭店相比，对这些餐饮生产商的监管难度更大。有人建议：既然难以监管，不如全部取缔，把隐患完全消除。 刘伟也有自己的想法，“网络叫餐的客户主要是年轻人、医院病人、空巢老人。他们切实有这个需求，而做饭菜的不少又是家庭困难的下岗职工。不能为了执法方便而简单地把它们‘整死’，我们必须为老百姓的正当需求把好关，做好规范和监管”。 如何把好网络叫餐质量关？刘伟提出建议，首先要找到它是谁？监管部门要摸清、走访所有的网络平台供应商，把它们纳入到日常管辖范围。其次要求这些供应商自身必须证照齐全，其采购的原料也必须索证索票。第三要定期对他们进行培训，让他们熟知法律规范、卫生要求等。 阳光之下无死角。在严苛的法律和全面监管下，网络叫餐初期的无序发展会戛然而止，消费者将能够吃上真正方便快捷、物美价廉的到家美食。 学校食堂安全不容忽视 执法检查中，检查组成员反复询问着同一个问题，那就是食源性疾病。事实上，食源性疾病是全世界头号食品安全问题，也是我国头号食品安全问题。有专家认为，从对人体健康的危害性来看，相对于国内消费者普遍关心的食品添加剂、农药残留等问题，食源性疾病的危害性更为严重。 不少重大食品安全事故往往就是食源性疾病的集中爆发，其中，学校食堂便是一大高发地，孩子们的集体食物中毒事件也最为牵动广大民众的心。因此，相关事故总是发生一起便严厉查处一起。 然而，高压之下，集体食物中毒事件仍屡次发生，如何才能为学校食堂加上一把万无一失的安全锁？要想解决这个问题，恐怕必须改革传统的监管模式和手段。 餐饮食品与食品厂生产的食品不同，它不存在“检验合格后才能销售”的环节。按照常规检测手段，检验结果最快生成也需要48小时，而一碗饭、一盘菜可经不起如此等待。 对于餐饮食品安全而言，“原料安全、加工过程安全才是应该寻求的保障”。哈尔滨市食品药品监督管理局餐饮处处长齐政一说，如何保证这两个安全，单纯靠“自我管理”显然不够，而政府执法部门的力量也不可能包办一切。 技术手段的运用将真正实现安全可控。“我们联合快检仪器研发公司，研发了针对餐饮企业的食品安全自主管理平台，可以对食品原料进行农药残留、新鲜度、病害肉、非法添加物等16个项目的快速检验，确保原料安全。”齐政一告诉记者，该平台与云端连接，相关部门可以实时监管，没有经过检测的原料是无法进入使用环节的。 同时，该平台还具有在食品储存、餐饮具洗消、餐饮加工过程中实时监控的功能。“各个关键节点都设有监控器，冰箱是否因为开关门次数太多导致低温不够？大锅菜中心温度是否达标？从卫生间出来的操作人员是否洗手消毒？这些细节如果不合格，平台都会报警，我的手机也会同时响起。”齐政一说，平台试验近一年，已发生各种报警信息127起，隐患得以及时排查消除，有效避免了事故发生。 此外，食品加工者、企业管理者、政府监管部门、学生和家长都可以用手机扫描二维码，登录该平台预设窗口，通过互联网实时查看餐饮食品的加工制作过程。 “2015年，我们为哈尔滨市新疆第一小学等3个学校食堂免费配备了该平台，一个学期下来有效避免了59起不合格原料投入使用。还为2个集体用餐配送单位、2个中央厨房安装了该平台，这些单位的主要客户也都是学校。”据齐政一介绍，技术平台的开发和使用让学校食堂守住了食品安全大门。 然而，采用技术手段并没有完全解决家长与餐饮提供者之间的信任、适合学生口味这两大问题。“对此，我们想到了社会共治，推出‘妈妈午餐’理念。简单说，就是引导供餐企业优先聘用在校生家长代表参与供餐企业的管理、原料采购、餐饮加工、卫生清洁等环节。”齐政一说，此举果然增强了餐饮企业的责任心和增进了双方信任，经过一个学期的运行，试点学校食堂和学生营养餐配送单位的订餐量均增长一倍，食堂安全得到了切实保障。 出了事再问责，无论如何处理，都无法挽回已经造成的损失。在学校食堂安全、集中用餐安全，乃至整个餐饮行业的安全问题上，监管关口必须要前移，事后追责远不及事前监管更加重要与有效。而在此过程中，传统的监管模式需要创新，科技方法、监管智慧和社会共治理念的综合运用将逐步成为必要手段。 安全痛点待消除 食品安全，是老百姓心中那一根最脆弱的弦，尤其随着生活水平的提高，民众对食品安全更加关注也更加敏感。因此，能不能在食品安全上给百姓一个满意的交代，不仅是民生工程、民心工程，也是对执政能力的重大考验。 2015年，国家食品药品监管总局安排食品抽样检查16.8万批次，省局安排41万余批次，涉及近200种，3000余个检验项次，抽检合格率为96.8%。在上世纪90年代，这个数字只有80%。抽检合格率的大幅上升，反映出我国食品安全不断向好的形势。加之最严食品安全法的出台，不仅加强了监管、加重了处罚，更重要的是在食品安全监管制度上做出了很大创新。 然而，制度的完善不是一蹴而就的事情。在检查过程中，执法检查组发现一些在全国普遍存在的、亟需改善的问题。 “三合一”监管体制是否科学有效？地方政府应对当地的食品安全问题负总责，在此原则下，全国70%的县、30%的市实行了食品药品监管体制改革，将原来垂直管理的工商、质监、食品药品监管进行“三合一”甚至“多合一”，成立新的市场监督管理部门，由地方政府直接管理。在方便地方政府监管的同时，这样的体制也带来了不容忽视的问题：专业力量被“稀释”，食品安全监管职能被“边缘”。 哈尔滨市18个区县均设立了“多合一”的市场监督管理部门，其中，负责餐饮专项的分别只有一名工作人员，面对巨大的餐饮消费市场，这样的人员力量配置显然不够。相应地，专业人员数量不足影响了基层食品安全监管机构执法的权威性和公信力。有企业就明确提出不满：“监管部门从卫生部门转变为食药监管部门，现在又转为新组建的市场监督管理局，机构和人员更换频繁，新组建的市场监督管理局大部分由工商和质检人员组成，他们自身缺乏餐饮行业方面的监管经验，水平不一。我们企业很无奈，不得不经常调整我们经营、管理方式，来适应不断调整的监管方面的要求。” 违法犯罪行为“追究”与“不追究”的两难。违法犯罪行为当然要追究，但是在基层执法过程中，却有很多不可操作性。为了重典治乱，新食品安全法将大部分食品违法行为的罚款额度低限由原来的2000元提高到5万元。然而，大部分小型食品产销商户根本无力缴纳，又或者部分违法行为比较轻微、非主观故意，基层执法人员很难执行，但若不执行却又可能构成渎职犯罪。 “要不不罚，要罚最低就是5万元。”检查中听到不少人反映，在目前的国情下，这样的处罚的确很难操作，同时无意中也给权力寻租提供了可能性。有企业直言：“头发（或者其他异物）不小心进入菜品，抓住了就要罚款5万元，有时候小餐饮为了避免如此重罚，只好关门停业。” 食品类小商小贩依然是监管弱项。任何问题都摆脱不了社会发展阶段的制约，当前，街头摆摊是不少人的谋生手段，而光顾街头小贩也是不少群众的生活方式，一网打尽不是明智之举，也根本难以实现。新食品安全法也并未对此作出明确规定，只是要求各地制定自己的食品生产加工小作坊和食品摊贩的具体管理办法。但据悉，截至目前，全国仅有5个省份制定了配套规定。 此外，食品检验检测能力严重不足、基层监管执法能力薄弱、环境因素导致的食品污染问题日益严重、制假售假依然猖獗等问题也还存在，不得不说，我们面临的食品安全形势依然严峻。 “不能什么事都一票否决，但食品药品安全的事则必须一票否决。”黑龙江省委书记王宪魁说。尽管“吃得放心、吃得健康”是一项长期工程，但是在社会高度共识和监管层高压力度之下，相信老百姓舌尖上的安全将一天比一天更有保障。（来源：中国经济网）
长江水融入济南水生态建设大格局 多点检测确保来水水质
近日，南水北调东线一期济南市重要续建配套工程——东湖水库输水工程正式开工建设，该工程预计2017年完工，每年可为济南市带来4050万立方米长江水，届时，济南市东部地区用水供需矛盾可基本解决。在此之前，长江水已经进入卧虎山水库，并开始向玉符河补源，待下一步卧虎山水库供水线路改造工程全部完工后，市区南部地区将开始饮用长江水。 长江水到来后，济南市已实现了长江水、黄河水、地下水、地表水和非常规水“五水统筹润泉城”的水资源配置格局，河湖湿地水生态系统质量状况得到改善，水功能区达标率明显提高，全社会水资源节约保护意识不断增强。 长江水到来暂不影响灌溉和生活用水价格 由于卧虎山水库供水渠道因垃圾倾倒而损坏，并停止向南郊水厂供水，卧虎山水库已经暂停城水供水近4年时间。据悉，在2015年12月25日实现锦绣川水库与兴隆水库连通的基础上，前不久，卧虎山水库供水线路段所有管线铺设和隧洞、渠道维修加固全面完成。据介绍，这次卧虎山水库供水线路改造工程将原先的南康泵站拆除，在原址重建一个泵站，同时修复受损的输水管道，恢复卧虎山水库往南郊水厂供水。新泵站的抽水能力将达到15万立方米每天，其中10万立方米经预处理厂供应到南郊水厂。另外5万方则通过输水管线送至锦绣川水库，向分水岭水厂供水。 长江水从位于江苏扬州的江都泵站提水，沿途经过13级提水泵站1467公里来到泉城，因此，南水北调干线工程建设成本较高，根据国家发改委有关政策，南水北调工程运行初期供水价格采取分区段定价方式，按“两部制”方式划分为基本水价和计量水价进行收取。其中，基本水价按照合理偿还贷款本息、适当补偿工程基本运行维护费用的原则确定，计量水价则按补偿基本水价以外的抽水电费、材料费等其他成本、费用的原则核定。据了解，现阶段省政府向我市征收南水北调供水价格为基本水价每立方米0.82元，计量水价每立方米0.83元，合计综合水价每立方米1.65元。目前，济南市长江来水主要用于水资源调配和生态用水，短期内不会对灌溉、生活用水水价造成影响，下一步，济南市将加快推进区域综合水价改革力度，确保长江水用得上、用得起。 城市生态补水功能已实现 今年春节过后，济南市启动2015—2016年度调引长江客水工作，截至目前，已累计调引长江水2000万立方米。据市南水北调局相关负责人介绍，在调水期内，每天30万立方米的长江来水，通过南水北调续建配套工程玉符河卧虎山水库调水工程三级提水泵站，沿29.6公里输水管道攀爬而上，绵绵不断流入卧虎山水库，迈出了长江水首入卧虎山水库的历史性一步，实现了卧虎山水库长江客水、黄河客水、地表径流的“三水源”保障，是践行“广蓄水、储客水、保泉水”新的治水思路的重要举措，为“打造四个中心、建设现代泉城”提供了可靠的水源支撑。 由于济南市目前主要使用黄河水作为生活用水的主要水源，长江水现阶段主要是向卧虎山水库补充水源，兼顾向玉符河强渗漏带实施回灌补源，并将根据实际需水情况，择机向玉清湖等水库补充水源。前不久，卧虎山水库供水线路改造工程南康泵站、兴隆泵站水泵机组的启动运转，长江水从济平干渠经玉符河卧虎山调水工程、五库连通工程顺利进入兴隆水库。了解到，卧虎山水库供水线路改造完成后已开始向邵而—展村、大涧沟两个渗漏带调水补源，本次向兴隆水库调水成功，不但增加了兴隆—土屋渗漏带补源点，也标志着五库连通工程在保证城市生态用水等方面的效益得以初步彰显。 东湖水库输水工程预计明年完工 作为南水北调东线一期济南市续建配套工程，东湖水库输水工程也是济南水生态文明市建设的重要组成部分。目前，济南东部城区每日需水量67万立方米，公共供水能力缺口42万立方米，2014年至2015年连续两年高峰季节东部部分居民区出现“用水荒”。据市水利局相关负责人介绍，随着城市规模的不断扩大，济南市东部地区供水缺口将进一步加剧，破解水资源短缺难题，必须坚持开源节流并举，从战略高度统筹好水资源高效配置和优化利用。 据了解，东湖水库输水工程能够进一步优化城区水资源配置，提高城市供水保障能力。东湖水库输水工程计划铺设管线长21公里，设计供水能力每天30万立方米，概算投资2.7亿元，计划2017年建成通水。目前，工程已经开工建设，完工后每年可向济南市区供水4050万立方米，有效提高我市城区供水保障率。 实时检测保障长江水水质 南水北调东线工程在江苏境内主要靠输水管道提水，而进入山东境内后充分利用京杭大运河和南四湖、东平湖等湖泊输水，但工程沿线地势低洼，河流众多，仅南四湖流域，3.17万平方公里流域面积内就承接53条河流来水，特殊的自然地理条件决定了南水北调的治污任务非常艰巨。了解到，自2002年启动建设至2013年正式通水前，山东省级财政累计筹措资金75.16亿元投入到山东段沿线治污工作，沿线已建成93座污水处理厂和53座垃圾处理厂，日处理能力分别达到了409万吨和2.2万吨。除此之外，山东段沿线还新建了21个截污导流工程，每年可“消化”中水2.06亿吨，削减COD近5万吨，同时还增加了200万亩农田的有效灌溉面积。随着中水截蓄导用工程的实施，使工程范围内的原有河道、洼地等建成了湿地系统，增加了生物多样性，融环保、防洪、蓄水等多种功能为一体，改善了当地生产生活环境条件，提升了工程范围内的生态环境质量。 为切实做好调引水工作，确保长江来水安全、顺利进入水库，我市充分考虑各相关水库及其他水源引水计划的实际情况，精心编制并上报了年度引水实施计划。根据市供水领导小组要求，由市供排水检测中心等多家单位，多次、多点对长江来水进行取样化验，均达到了规定标准，满足入库要求。并将随时检测水质情况，确保水库蓄水安全。E我市建立南水北调科普教育基地 为了让广大济南市民熟悉南水北调工程内容，了解市南水北调工程建设进展与运行状况，市南水北调局积极谋划，于今年初设计完成了济南市南水北调续建配套工程展厅，并申报获批“济南市科普教育基地”，成为我市南水北调工作宣传服务的又一新窗口。 该展厅位于玉符河卧虎山水库调水工程文山泵站，由室外工程设施展示区和室内展厅两部分构成。室外工程设施展示区建设有三级提水造景平台，通过摆放的管件、阀门等工程建设材料、设施设备进行展示;室内展厅则通过综合布展、模型制作、电子设备和多媒体系统集成等形式进行展示，主要布有南水北调建设缘起、工程建设布局、配套工程简介、工程效益、建设者风采、和谐征迁、质量管理、优质工程、科技创新、文化建设、文明工地等25个分项组成，系统、全面地向参观者展示我市南水北调工程建设的全过程。（来源：济南日报）
环保部开展钢铁、煤炭行业排污费征收专项稽查工作
导读：据环保部消息，环保部决定组织开展钢铁、煤炭行业排污费征收专项稽查工作。对环境保护主管部门工作人员违反国家规定批准减缴、免缴或者缓缴排污费或未将排污费依法缴入国库以及不履行排污费征收管理职责，情节严重的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 据介绍，2015年度钢铁行业烧结、球团、焦化、炼铁、炼钢、轧钢过程中排放的二氧化硫、氮氧化物、粉尘、烟尘等污染物排污费征收，煤炭行业煤炭开采和洗选以及焦化过程中排放的二氧化硫、氮氧化物、粉尘、烟尘等污染物排污费征收情况是本次稽查重点。如本行政区域内没有上述企业的，可结合本行政区域监管重点选择其他行业开展排污费征收稽查。 稽查过程中，发现被稽查单位存在应当征收而未征收排污费，以及核定的排污量与实际的排污量明显不符的，应当对涉及的排污企业进行现场核查，收集相关证据，重新核定排污量、征收排污费。现场核查过程中应详细核对排污单位原料消耗量，能源消耗情况以及产品产量等企业基本生产情况，并根据企业污染治理设施运行情况准确计算各环节污染物排放量。 此外，环保部表示，各省级环境监察部门应首先开展自查摸底，对所有钢铁、煤炭企业均应逐一核查，填写稽查汇总表，连同专项稽查报告，于2016年9月30日前报送环保部。2016年11-12月，环保部将按照“双随机”的方式对本次排污费征收专项稽查工作进行抽查。 关于开展钢铁、煤炭行业排污费征收专项稽查工作的通知 各省、自治区、直辖市环境保护厅（局），新疆生产建设兵团环境保护局：为贯彻2016年《政府工作报告》中关于运用经济、法律、技术、环保、质量、安全等手段，严格控制新增产能，坚决淘汰落后产能的有关精神，落实《关于支持钢铁煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》（环大气〔2016〕47号）和《关于印发2016年环监局重点工作事项及任务分工的通知》（环监发〔2016〕8号）的要求，根据《排污费征收工作稽查办法》（原国家环保总局令第42号，以下简称《稽查办法》）的规定，我部决定组织开展钢铁、煤炭行业排污费征收专项稽查工作，促进钢铁、煤炭行业环境污染防治的规范化管理。现将有关事项通知如下： 一、稽查范围 2015年度钢铁行业烧结、球团、焦化、炼铁、炼钢、轧钢过程中排放的二氧化硫、氮氧化物、粉尘、烟尘等污染物排污费征收，煤炭行业煤炭开采和洗选以及焦化过程中排放的二氧化硫、氮氧化物、粉尘、烟尘等污染物排污费征收情况是本次稽查重点。如本行政区域内没有上述企业的，可结合本行政区域监管重点选择其他行业开展排污费征收稽查。 二、稽查要求 （一）各省级环境监察机构要认真组织开展钢铁、煤炭行业排污费征收专项稽查工作，成立专门工作小组，可邀请相关的专家和技术人员参与稽查工作。同时应加强内部协作，协调沟通监测、污防等内设机构，及时全面掌握排污单位相关信息。 （二）各省级环境监察机构要加强对下级环境监察机构排污费征收稽查工作的业务指导，重点是核算方法及稽查程序。针对下级环保部门“不会算”或相邻地区单位产品收费强度差异较大等情况，要认真分析原因，加强业务培训，统一核算方法，并对单位产品收费强度偏差较大的地区重点开展稽查。对钢铁企业，在稽查过程中，应要求企业全面安装主要污染物自动监控设施，督促下级环保部门依法依规核定排污费。 （三）国家重点监控企业中的钢铁、煤炭行业污染物排放量按以下顺序核定计算：一是使用经有效性审核的污染源自动监控数据核定；二是暂不具备使用污染源自动监控数据核定的，按照监督性监测数据核定；三是不具备监督性监测条件的，按照物料衡算方法核定。钢铁企业物料衡算可以采用我部2014年印发的《钢铁企业大气污染物排放量核算方法》；煤炭行业还可以结合系数法核算排污费。 （四）稽查过程中，发现被稽查单位存在应当征收而未征收排污费，以及核定的排污量与实际的排污量明显不符的，应当对涉及的排污企业进行现场核查，收集相关证据，重新核定排污量、征收排污费。现场核查过程中应详细核对排污单位原料消耗量，能源消耗情况以及产品产量等企业基本生产情况，并根据企业污染治理设施运行情况准确计算各环节污染物排放量。 （五）地方各级环境监察机构应当借助国家开展排污费征收专项稽查的契机，重新梳理、核算本行政区域内钢铁、煤炭企业排放污染物的种类、数量，切实提高排污费收缴率，确保做到应收尽收。 三、稽查处理 对稽查中发现下级环保部门在排污费征收过程中存在协商收费、定额收费以及违反排污费征收工作有关规定的其他问题时，上级环保部门应当按照《稽查办法》的规定，责令限期改正，并督促整改到位。稽查过程中发现排污单位存在谎报、瞒报排污申报数据的，上级环保部门应当按照《稽查办法》的规定，责令追缴或直接责令排污者补缴排污费。对环境保护主管部门工作人员违反国家规定批准减缴、免缴或者缓缴排污费或未将排污费依法缴入国库以及不履行排污费征收管理职责，情节严重的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 各省级环境监察部门应首先开展自查摸底，对所有钢铁、煤炭企业均应逐一核查，填写稽查汇总表，连同专项稽查报告，于2016年9月30日前报送我部。2016年11-12月，我部将按照“双随机”的方式对本次排污费征收专项稽查工作进行抽查（具体安排另行通知）。（来源：北极星节能环保网）
九大领域成科技攻关重点 36重点专项已立项评审
在国务院新闻办5月23日举行的新闻发布会上，科技部部长万钢对日前发布的《国家创新驱动发展战略纲要》（以下简称《纲要》）相关情况进行了介绍。 《纲要》对产业技术体系进行系统部署 “《纲要》的一大亮点是对产业技术体系进行了系统部署，提出要加快构建结构合理、先进管用、开放兼容、自主可控、具有国际竞争力的现代产业技术体系，以技术的群体性突破支撑引领新兴产业集群发展，促进经济转型升级。”万钢说。 《纲要》具体明确了9个重点领域的技术发展方向，包括信息、智能制造、现代农业、现代能源、生态环保、海洋和空间、新型城镇化、人口健康、现代服务业等。“这些是我们今后要集中攻关的重点。”万钢说，《纲要》同时提出要发展引领产业变革的颠覆性技术，不断催生新产业、创造新就业。 目前基本形成了新的五类科技计划 《纲要》提出，构建国家科技管理基础制度。再造科技计划管理体系，改进和优化国家科技计划管理流程。 据介绍，公开、统一的国家科技管理平台已开始发挥重要作用。国家科技管理的部际联席会议已经召开多次。通过竞争择优的办法，已按要求遴选了7家专业机构开始承接项目管理工作，其管理能力和服务质量正在接受检验。“全程嵌入式的监督管理体系正在形成，所有的申报和今后的管理都已经由国家科技管理信息系统上线运行，我们要求要真正做到可申诉、可查询、可追诉。”万钢说。 万钢透露，目前基本形成了新的五类科技计划，原有的100多个科技计划已整合了89项，形成新的计划体系。重点研发计划根据国务院批复的方案，在信息、海洋、空间、国家安全等领域率先启动了36个重点专项，现在已经全部发布了指南，开展立项的评审工作。“我们力争加快项目的立项和经费的拨款工作。”万钢说。 正在实施的国家重大科技专项的管理改革，已在宽带移动通信、转基因、新药创制、传染病这四个专项开展试点，年内将在具备条件的重大专项当中全面落实。技术创新引导专项，已经启动的有国家科技成果转化的引导基金，新兴产业创业投资的引导基金，以及中小企业的发展基金。近期还将实施区域创新引导专项。 据悉，基地和人才专项优化整合的方案也已经制定完成，目前科技部正在和相关部门协商，力争年内完成改革任务。国家自然科学基金将纳入到平台管理工作，今年内就将实施启动。 各级科技人员的稳定性收入比例有望提高 《纲要》提出，坚持创新驱动实质是人才驱动，落实以人为本，尊重创新创造的价值，激发各类人才的积极性和创造性，加快汇聚一支规模宏大、结构合理、素质优良的创新型人才队伍。 在科技人员激励机制方面，《纲要》对建立以知识价值为导向的收入分配体系进行了部署，万钢表示：“这也是《纲要》的一个任务，我们还在研究过程中。” 首先可能要提高各级科技人员的稳定性收入的比例。其次，在推动科技成果转化过程中，将使科技人员能够获得相应收益，带动他们的积极性。另外，国家和地方各级政府的科研经费，也将给科研人员更多使用自主权。 万钢表示，提高科技人员的收入，最重要的还是要发挥他们的积极性、创造性，创造更大的舞台和空间，使他们能够安心长期努力地去攻克一些基础前沿的工作，通过聪明才智来创造自己的财富。（来源：人民日报）
