专家称我国环保投入不足 应开征环境税
编者按：关于雾霾天气，大家已经关注很多，政府也正在加大投资力度积极治理，但冰冻三尺非一日之寒，全国工商联环境商会秘书长骆建华表示，我国在十二五期间 “十二五”环保投入不够，开征环境税迫在眉睫。 雾霾不断袭扰，人们对于蓝天白云的渴望比任何时候都强烈。什么时候清洁干净空气不再是稀缺品？昨日，2013年全国两会“上证演播室”邀请到了全国工商联环境商会秘书长骆建华，就此进行深度访谈。他表示，目前政府正在加大投资力度积极治理，但冰冻三尺非一日之寒，预计2030年真正实现美丽中国梦想。 目前处于雾霾天气集中爆发期 主持人：有质疑，我国一直没有停止环境治理的脚步，但为什么出现越治理越严重的怪现象？ 骆建华：今年以来中国的环境污染进入了爆发期，尤其是雾霾天气，呈现了很明显的特点，影响范围广，持续时间长，出现频率高。对公众的生活甚至身体健康造成了严重影响。这也引起了全社会的关注。切肤之痛，我想这也是件好事，因为从来没有像今天这样对环境污染和环境保护认识得这么深刻。 雾霾造成的主要原因是二氧化硫、氮氧化物。二氧化硫大部分是因为燃煤造成的排放，氮氧化物除了燃煤之外还有汽车尾气。我国煤炭丰富，石油、天然气相对较少，能源消费结构以煤炭为主，占70%以上，这是造成严重空气污染的主要原因。 中国从1972年环保开始起步到现在正好40年，总体上跟发达国家相比起步并不晚。但他们开始治理的时候，已经进入后工业化时代了。而我们在这40年正好处于工业化初期到后期的阶段，我们也很不幸的重走了发达国家的先污染后治理的老路。 环境保护污染治理是个过程。随着工业化进程，我们也加快了治理污染步伐。但造成严重污染重要原因，是我们长期以来经济粗放型增长种下的恶果。 从未来发展看，除了需要我们抓紧时间进行能源结构调整、产业结构调整，转变发展方式外，“十二五”我国还要继续大力推进新型城镇化建设，因此，环保治理是个相对长期过程，需要全社会共同努力来实现。 环境污染治理，比如说大气治理、水治理，我认为大概还需要20年的时间。因此，急不得，它是由社会经济发展阶段所决定的。 “十二五”环保投入不够 主持人：国家在不断增加环保方面投入，“十二五”提出环保方面要投入4.6万亿。您觉得这个投入够吗，有没可能更高一点？ 骆建华：我觉得投入得不够。按照70年代美国的标准，要完全治理污染，投入大概占GDP的1.5%—2%左右。如果现在按这种标准要求，占比GDP提高到2%—3%。我国现在环保方面投入占GDP比重不到2%，大概是1.6%—1.8%左右。所以，未来十年内，环保投入占GDP比重一定要提高到2%，甚至3%。 如果按2%测算，未来十年GDP是7%的增长率，大概需要投资10万亿。其中，有2万亿需要各级政府来出。意味着一年中央加地方的财政投入要有2000亿投入污染治理，其他80%是由企业，包括排污企业、环保企业投资、银行贷款等其他资金投入。 开征环境税迫在眉睫 主持人：环境税是市场关注的焦点，为什么这么多年一直是只闻楼梯响，不见人下来？ 骆建华：治理环境污染，最简单的办法就是给污染物定价，收税就是定价的一种方式。中国目前来看，我觉得最紧迫的是要开征三个税：硫税、氮税、工业石油税。国际上看，开征环境税是欧洲国家，尤其是北美国家基本的做法，效果非常明显。因此，当务之急是要开征环境税。当然，排放交易也是一种发现价格的手段，但是中国条件还不成熟。 至于相关税收迟迟没有出台，这涉及到国家大的税收体制改革。我建议可以先将别的税率降低一点，把环境税开征起来。税种有加有减，形成合理的税制结构，在环境治理同时，也能促进社会经济的可持续发展。 借鉴西方做法，这些国家治理环境污染根本性措施就是立法。我们也有法，比如说《大气污染防治法》、《水污染防治法》。但相比美国《清洁水法》、《清洁空气法》二、三十万字，我们的相关法律很简单，质量不高，执行也不到位。因此，相关法律亟须创新修订。
上海立法治理地沟油 八大检测股或受益
编者按：地沟油是近几年挥之不散的食品安全问题之一，为整治“地沟油”回流餐桌现象，上海市政府出台最严单独立法，《上海市餐厨废弃油脂处理管理办法》，明天开始正式实施。据分析，大恒科技、凤凰光学、天瑞仪器、四创电子、同方股份、TCL、百利电气、聚光科技等地沟油检测概念股将再遭爆炒。 为整治“地沟油”回流餐桌现象，上海市政府出台最严单独立法。近日，上海市政府举行新闻发布会称，《上海市餐厨废弃油脂处理管理办法》将于3月1日起正式施行。据分析，大恒科技、凤凰光学、天瑞仪器、四创电子、同方股份、TCL、百利电气、聚光科技等地沟油检测概念股将再遭爆炒。 大恒科技：公司表示的确在研发太赫兹技术，目前已经和国外共同研发出光谱器，激光发射器目前还在实验阶段。目前正在申请国家经费，希望尽快取得突破。市场传言，教育部重点实验室主任张存林教授以《基于飞秒激光的太赫兹时域光谱仪开发》为题讲解了其负责的国家重大科学仪器设备开发专项的项目工作进展。该项目由北京市科学技术委员会组织，大恒科技作为牵头单位，首都师范大学作为第一技术支撑单位。 天瑞仪器：目前公司出产的LC310高效液相色谱仪可以应对地沟油黄曲霉毒素b1的限量检测。 同方股份：控股子公司同方威视技术股份有限公司曾与清华大学共同申请了“一种利用太赫兹时域光谱快速检测植物油纯度的方法及设备”专利权。 四创电子：此前有报道称，四创电子大股东华东电子工程研究所(中国电子科技集团公司第三十八研究所)太赫兹安检技术已取得关键性进展，首台样机即将于年内面世。太赫兹安检技术将主要应用于机场、海关、地铁、文化遗产等重要建筑物以及大型活动现场的安全检查，可以快速准确地检测出是否有人携带武器、毒品、爆炸物等违禁品，有效保障大众的生命财产安全。 TCL：2011年深圳先进科学与技术国际会议第三届会议上，公司称目前工业界已全面进入太赫兹开发及应用领域，太赫兹已在通讯领域崭露头角，TCL通讯期待与各位专家学者一起开发与研究太赫兹科学技术，带动通讯产业的技术发展。 百利电气：传百利旗下公司投资上游实验室研发的集成THz医学成像设备比东芝(微博)最高端成像效果清晰100倍。 凤凰光学、聚光科技：“基于太赫兹技术的地沟油快速检测仪”由上海现代光学系统重点实验室与上海市分析检测协会合作研发，拥有自主知识产权。其中，上海现代光学系统重点实验室的合作单位包括凤凰光学(上海)有限公司、聚光科技(杭州)有限公司。
三星与默沙东合作开发生物仿制药
三星旗下生物制药公司三星Bioepis将与默沙东共同开发和商业化多个生物仿制药。根据协议，三星Bioepis将负责临床前和临床研究、过程开发和制造、临床试验和注册，而默沙东将负责商业化。 未来几年，数十个品牌生物药将失去专利保护，从而让出市场独占权，不少企业瞄准了市场机遇，纷纷涉足生物仿制药领域，甚至不少非制药企业也参与进来。 三星Bioepis将收到默沙东公司的预付款、产品供应收入。但是，进一步的财务条款尚未披露。 近年来，诺华、默沙东、礼来、辉瑞、葛兰素史克、拜耳等跨国制药巨头都在积极备战生物仿制药。
解读《技术市场“十二五”发展规划》
据科技部网站消息，科技部近日发布《技术市场“十二五”发展规划》解读。解读中提到，进一步利用技术市场优势，培育和发展若干新型现代科技服务业态。力争实现技术合同成交额年递增21%，到2015年达到10000亿元。 以下是解读全文： 问：制定《技术市场“十二五”发展规划》有何意义？ 答：为了加快技术市场建设，提高科技资源配置效率，加速技术转移和成果转化，保障《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》和《国家“十二五”科学和技术发展规划》以及《高新技术产业化及其环境建设“十二五”专项规划》的顺利实施，科学指导“十二五”期间技术市场的发展。 问：“十一五”期间我国技术市场取得了哪些成就？ 答：“十一五”期间，在各地、各部门的共同努力下，我国技术市场建设取得重要进展，技术市场在促进科技资源优化配置，加速知识流动和技术转移，促进科技成果转化，激励企业技术创新，推动科技与经济结合等方面的功能得到进一步发挥。市场规模稳步扩大、配置科技资源能力逐步增强，加速了高新技术产业化进程；服务体系更加完善、服务能力不断提升，引导和带动了新型科技服务业的发展；交易品种不断丰富、交易模式不断创新，进一步促进了科技与经济的结合；政策法规逐步完善、市场监管不断加强，保障了技术市场开放、规范和有序运行。 问：“十二五”期间，我国技术市场面临怎样的机遇？ 答：“十二五”时期，是我国全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑，改造升级传统产业、培育和发展战略性新兴产业、加快发展现代服务业，为技术市场加快发展带来良好机遇。 问：我国技术市场需要如何把握机遇、实现技术市场的快速发展？ 答：需要适应形势发展新要求，进一步突出技术市场配置科技资源的基础性作用；需要引导企业更多地依靠科技进步与创新提高竞争力，进一步提高企业技术市场参与度；需要优化科技服务机构发展环境，进一步提升技术转移和成果转化服务能力；需要继续创新技术交易新品种、新模式、新机制，进一步提升技术市场运行效率；需要完善法制环境，规范市场秩序，进一步维护技术市场各参与主体的正当权益。 问：“十二五”时期，我国技术市场建设的指导思想是什么？ 答：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以服务创新型国家建设、服务经济发展方式转变和产业结构调整、促进企业技术创新主体地位的确立为总体要求，以优化科技资源配置，加速技术转移、促进科技成果及研发能力转化为根本宗旨，进一步强化需求导向，坚持重视宏观管理与强化市场机制并重，坚持完善技术市场体系与服务国家目标任务并重，坚持丰富工作内涵与创新体制机制并重，为科技支撑加快经济发展方式转变、全面建设小康社会做出重要贡献。 问：“十二五”期间，我国技术市场建设的总体目标是什么？ 答：经过五年的努力，把我国技术市场建设成为满足经济社会发展要求，适应社会主义市场经济体制和科技发展规律，具有完善的法规政策保障体系、健全的市场监督管理体系、高效的社会化服务体系，供给推动和需求拉动相结合，各类市场主体相融合，国内和国际资源相配合，制度健全、结构合理、功能完善、运行有序、统一开放的现代技术要素市场。 问：到“十二五”末，我国技术市场要实现哪些具体目标？ 答：1.技术市场发展环境进一步优化。加快技术市场法制建设，制订和修订一批促进技术市场发展的配套政策，形成基本完善的技术市场政策和法制环境。加强政策法规落实力度，确保现有财税优惠政策全面落实。健全技术市场监督与管理机制，加强技术合同认定登记管理，制订全国技术交易规范，建立技术市场信用体系。 2.全国统一多层次技术市场服务体系初步形成。整合全国技术转移和创新服务资源，形成统一开放、网上网下结合、产学研中介等各方主体扁平化合作的全国大技术市场。国家技术转移示范机构总数达到400家；中国创新驿站区域站点达到50家，基层站点达到300家，签约技术经纪人1000名；建立全国技术转移联盟和技术转移行业组织，推动建立区域和行业技术转移联盟30家。 3.技术交易机制和模式实现重大创新。推进各级政府财政资金支持形成的公共科技成果入场交易，组织1000项重大科技计划项目成果的转移转化。引导各级政府财政资金支持取得的各类科研设备、设施和条件等物化的技术成果进入技术市场，通过市场机制促进公共科技资源扩散应用。 4.技术市场服务国家重大发展战略的能力全面提升。充分发挥技术市场对创新要素的集聚与扩散、价值发现、资源配置及规范交易的重要作用。进一步利用技术市场优势，培育和发展若干新型现代科技服务业态。力争实现技术合同成交额年递增21%，到2015年达到10000亿元。 问：“十二五”时期，我国技术市场有哪些重点任务？ 答：“十二五”时期，技术市场建设和发展的重点任务是深入推进国家技术转移促进行动，实施以技术转移和成果转化为主线的“科技服务体系火炬创新工程”，进一步强化市场机制和需求导向，推动科技服务体系建设与发展，促进技术市场发展环境持续优化，形成制度、组织和机制三位一体的现代技术市场体系，促进我国科技成果转化和科技资源的优化配置。 问：技术市场如何加强技术市场制度化建设，营造有利于技术转移的良好环境？ 答：1.制订技术市场和技术转移法规。借鉴发达国家和国内其它要素市场的立法经验，推动“国家技术转移条例”的制定和实施。推动各地区根据实际情况，研究、制订或完善地方性法规。 2.完善技术市场政策。巩固和完善技术合同认定制度，评估各项优惠政策执行情况和效果，落实现有的财税优惠政策，提高技术合同减免税的兑现水平。研究制订企业吸纳技术、进行技术扩散，技术转移机构进行技术咨询和技术服务，技术交易印花税、个人所得税方面的财税优惠政策。加快完善股权、分红等多种促进科技成果转化的激励政策。 3.完善技术市场监管体系。稳定和健全各级技术市场管理机构，加快推进和完善技术市场管理和监督体系建设。加强对技术合同认定登记机构管理，制订绩效考核办法。完善合同登记和统计管理办法，健全指标体系，规范统计口径，进一步提高统计与分析水平。研究制订重大技术转移项目的审查办法。探索开展技术市场信用体系建设，建立技术市场各类相关主体的信用数据库，开展技术转移机构的信用征信和评级试点。 问：技术市场如何进一步强化专业化导向，加速构建技术市场服务体系？ 答：1.加强技术转移机构和平台建设。继续开展国家技术转移示范机构的评定和考核，开展分类指导，加强技术转移机构专业化能力、品牌建设以及信用管理。重点培育一批面向战略性新兴产业培育的专业化技术转移机构，支持建立各类产学研合作中间体，在有条件的高新区，建立技术转移示范基地，建设若干技术熟化、集成、工程化、二次开发等技术转移公共服务平台。 2.推动中国创新服务网络(中国创新驿站)建设。坚持开展始于企业技术需求挖掘的一站式创新服务。扩大试点，完善国家、区域、基层三级站点布局。加大国家站点建设力度，健全中国创新驿站组织体系，完善网络服务平台。进一步提升创新驿站站点服务能力，加强对站点调研、培训和活动组织力度，推行标杆管理法，推进站点服务能力建设。实施“创新驿站”品牌战略，探索建立“创新驿站”的商业化运营机制。实现中国创新驿站与国际技术转移网络组织的信息共享与业务合作。 3.建立全国技术转移合作组织。以国家高新区和重点高新技术企业为依托，组建以国家技术转移示范机构、高等学校、科研院所为支撑的产业技术转移联盟，推动国家重大科技成果落地转化。筹建全国技术转移联盟和技术转移专业委员会，推动建立区域、行业技术转移联盟。 4.加强技术市场人才队伍建设。引导国家和地方的科技人才专项计划支持海外高端人才和国内高学历毕业生从事技术转移工作。选择具有较好条件和基础的高校共建技术转移人才培养基地，开展学历教育、继续教育、职业教育等多层次技术转移人才培养体系试点。开展技术转移公共政策及实务操作、技术市场法规、技术合同认定登记等培训。建立和完善技术经纪人制度，制订技术经纪人资质认证标准和培训大纲，建立中国创新驿站签约技术经纪人队伍。 问：技术市场如何大力推进网络化、信息化和国际化，建设全国统一大技术市场？ 答：1.提升技术市场信息化水平。开通中国技术交易信息服务平台，推进省级区域平台建设，整合优化企业、大学、科研院所、科技服务机构等各类主体的科技信息、服务资源，完善统一发布标准、实现资源共享。加强技术合同信息化管理，结合统计指标的修改进一步优化和完善《全国技术合同网上登记系统》及《智能分析系统》，做好系统维护工作。 2.推进全国技术市场一体化建设。依托中国技术交易信息服务平台和中国创新驿站网络，整合全国技术转移和创新服务资源，利用信息平台开展扁平化合作，进一步形成全国技术交易和服务信息开放、流通和共享格局，建立全国技术交易信息披露、报价和支付系统，形成全国统一的技术市场，在全新高度上实现创新要素的集聚与扩散、价值发现、资源配置及规范交易等功能的回归。 3.加速技术市场与其他要素市场的融合。充分发挥区域大型常设技术(产权)交易市场的作用，重塑功能，进一步促进技术市场与资本、人才等市场的融合，增强技术市场对仪器设备、信息、资本、人才要素资源的配置能力。在条件合适的中心城市或国家高新区形成省市共建的以区域科技资源的统筹与配置为核心功能的新型市场。创新技术产权交易模式，探索建立服务于高新园区高新技术企业股权交易、技术并购及股权融资等业务的技术产权交易平台。做好中国种业技术产权交易所的筹建工作，探索建立品种权转让交易公共平台。 4.提升技术市场国际化水平。开辟各种渠道促进国际技术转移，发挥国家技术转移集聚区技术转移平台功能，整合利用全球资源支撑我国创新。吸引国外大学、研究机构和企业在华设立研发中心、技术转移机构等，结合政府间国际科技合作计划的实施，有针对性地创建一批分国别技术转移中心。通过在有条件的高新区建立技术转移机构并构建全球链接网络，开展创新交流、高端合作、先进技术落地转化等国际技术转移配套服务。支持企业通过对外投资、并购、承包工程、技术与知识产权入股、建立海外研发机构和产业化基地等方式，开展国际技术转移合作，带动我国技术进出口。 问：技术市场如何创新体制机制，积极服务科技成果转移转化和高新区创新发展？ 答：把引导进入技术市场作为科技计划项目管理重要手段。对于应用开发类科技计划项目，积极引导技术市场参与指南的发布，扩大国家科技计划宣传和社会参与。计划项目验收后取得的科技成果，纳入技术市场信息平台进行发布，将技术市场对计划项目科技成果的认可和接受程度作为项目实施效果评估的重要指标。 2.探索建立科技计划项目成果的转移转化机制。发挥市场对科技资源配置的基础性作用，对于除涉及国家秘密以外的未按有关规定实施转化的重大科技成果，探索建立强制转让和转化机制，在指定的技术交易市场通过推介、挂牌、拍卖等方式进行公开交易。协调相关部门，围绕国家重大科技专项实施需要，发挥技术市场渠道的作用，梳理、遴选一批科技计划项目所产生成果向重大专项目标工程和产品集成，加快重大专项实施进度。 3.以高新区为重点开展科技服务体系建设试点工作。引导高新区建设和完善以技术转移和成果转化为主线的科技服务体系，围绕传统产业升级和战略性新兴产业的培育，完善技术转移、创新孵化、科技金融等服务体系并健全其与以企业为主体的技术创新体系间的协同创新机制。着力培育一批创新能力强、创业环境好、特色突出的科技服务业集聚区，示范引领全国科技服务体系快速发展，支撑区域创新和结构调整。 4.建设国家技术转移集聚区和区域技术转移核心区。充分发挥北京中关村国家自主创新示范区的资源与政策优势，在中关村西区建设国家技术转移集聚区，实现国内外知名产业(工业)技术研究机构、技术转移机构、科技金融机构等的空间集聚，打造连接国内外技术、金融、资本、人才和资源高效配置的国家技术转移大平台。在深圳、西安、成都等地建立南方、西北、西南等区域技术转移核心区。集成资源，创新商业模式，着重突破技术转移“最后一公里”的瓶颈制约，形成全国技术转移全新格局。
河北省新增3个教育部重点实验室
记者日前从河北省教育厅获悉，河北大学的“药物化学与分子诊断实验室”、石家庄铁道大学的“道路与铁道工程安全保障实验室”和河北联合大学的“现代冶金技术实验室”等3个河北省部共建教育部重点实验室全面完成了各项建设任务，并顺利通过了教育部验收。 河北省部共建教育部重点实验室是教育部为加强地方高校特色和优势学科建设，推动学科交叉，优化科技资源配置，更好地为地方经济建设和社会发展服务而采取的一项重要措施。几年来，省教育厅和有关学校采取有力措施积极为实验室的建设和发展创造条件，营造良好的学术氛围和创新环境。截至目前，各实验室紧密结合区域发展和重大需求，在凝练研究方向、改善实验环境和条件、建设人才队伍、提高创新水平和能力等方面取得显著成效。
国家葡萄酒检测重点实验室落户秦皇岛
编者按：去年，白酒塑化剂超标事件严重影响了消费者对白酒市场的信任，不少市民开始用葡萄酒代替白酒。因此，我国开始加大葡萄酒的检测，目前，秦皇岛出入境检验检疫局已明确建设规划方案，加紧筹措“国家葡萄酒检测重点实验室(秦皇岛)”建设。他们将建立国产和进口葡萄酒特征信息“指纹库”，提高对高端葡萄酒的鉴别和打假能力。 日前，国家质检总局正式批准秦皇岛出入境检验检疫局筹建“国家葡萄酒检测重点实验室(秦皇岛)”。该实验室的建立能提升中国产品的世界知名度，促进与国外已实施葡萄酒等级制度的国家之间的技术交流和合作，推动我市葡萄酒产业的健康发展与壮大。我市是我国酒葡萄的主产区之一，我市工业和信息化发展“十二五”规划中显示，预计到2015年，我市将建成产能3万吨以上的特大型企业2家、产能1万吨以上的大型企业5家、产能5000吨以上的中型企业15家，全市葡萄酒产量达到30万吨，干红酒销售收入60亿元，增加值20亿元。 目前，秦皇岛出入境检验检疫局已明确建设规划方案，加紧筹措“国家葡萄酒检测重点实验室(秦皇岛)”建设。他们将以现有实验室人员和仪器设备为基础，采取以技术开发为先导，着手建立葡萄酒的检测技术体系。在现有技术评价体系基础上，积极与法国、意大利等拥有先进葡萄酒评价技术实验室展开技术交流，学习国际先进检测方法和技术，建立与其接轨的评价体系。此外，他们还将建立国产和进口葡萄酒特征信息“指纹库”，提高对高端葡萄酒的鉴别和打假能力。
